项目建议书(又称立项申请)是项目建设筹建单位或项目法人根据国民经济的发展国家和地方中长期规划产业政策生产力布局国内外市场所在地的内外部条件提出的某一具体项目的建议文件是对拟建项目提出的框架性的总体设想对于大中型项目有的工艺技术复杂涉及面广协调量大的项目还要编制可行性研究报告作为项目建议书的主要附件之一项目建议书是项目发展周期的初始阶段是国家选择项目的依据也是可行性研究的依据涉及利用外资的项目在项目建议书批准后方可开展对外工作
一 项目建议书的主要内容应包括:
(1)项目提出的必要性和依据;
(2)产品方案拟建规模和建设地点的初步设想;
(3)资源情况建设条件协作关系和设备技术引进国别厂商的初步分析;
(4)投资估算资金筹措及还贷方案设想;
(5)项目的进度安排;
(6)经济效果和社会效益的初步估计包括初步的财务评价和国民经济评价;
(7)环境影响的初步评价包括治理三废措施生态环境影响的分析;
(8)结论;
(9)附件
项目建议书的编报程序是:项目建议书由政府部门全国性专业公司以及现有企事业单位或新组成的项目法人提出其中跨地区跨行业的建设项目以及对国计民生有重大影响的项目国内合资建设项目应由有关部门和地区联合提出;中外合资合作经营项目在中外投资者达成意向性协议书后再根据国内有关投资政策产业政策编制项目建议书;大中型和限额以上拟建项目上报项目建议书时应附初步可行性研究报告初步可行性研究报告由有资格的设计单位或工程咨询公司编制
二 项目建议书的编报要求:
根据现行规定建设项目是指一个总体设计或初步设计范围内由一个或几个单位工程组成经济上统一核算行政上实行统一管理的建设单位因此凡在一个总体设计或初步设计范围内经济上统一核算的主体工程配套工程及附属设施应编制统一的项目建议书;在一个总体设计范围内经济上独立核算的各工程项目应分别编制项目建议书;在一个总体设计范围内的分期建设工程项目也应分别编制项目建议书
三 项目建议书的审批权限:
目前项目建议书要按现行的管理体制隶属关系分级审批原则上按隶属关系经主管部门提出意见再由主观部门上报或与综合部门联合上报或分别上报
(一) 大中型基本建设项目限额以上更新改造项目委托有资格的工程咨询设计单位初评后经省自治区直辖市计划单列市计委及行业归口主管部门初审后报国家计委审批其中特大型项目(总投资4亿元以上的交通能源原材料项目2亿元以上的其他项目)由国家计委审核后报国务院审批总投资在限额以上的外商投资项目项目建议书分别由省计委行业主管部门初审后报国家计委会同外经贸部等有关部门审批;超过1亿美元的重大项目上报国务院审批
(二) 小型基本建设项目限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批
1小型项目中总投资1000万元以上的内资项目总投资500万美元以上的生产性外资项目300万美元以上的非生产性利用外资项目项目建议书由地方或国务院有关部门审批
2总投资1000万元以下的内资项目总投资500万美元以下的非生产性利用外资项目本着简化程序的原则若项目建设内容比较简单也可直接编报可行性研究报告
四 项目建议书批准后的主要工作:
确定项目建设的机构人员法人代表法定代表人
选定建设地址申请规划设计条件做规划设计方案
落实筹措资金方案
落实供水供电供气供热雨污水排放电信等市政公用设施配套方案
落实主要原材料燃料的供应
落实环保劳保卫生防疫节能消防措施
外商投资企业申请企业名称预登记
进行详细的市场调查分析
编制可行性研究报告
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